可以主動補交環(huán)評,但需先接受行政處罰(追溯期內(nèi)),且補辦不免除既往違法責任。以下是核心規(guī)則與操作要點:
一、法律依據(jù)與核心規(guī)則
現(xiàn)行《環(huán)境影響評價法》(2018修正)刪除了“限期補辦手續(xù)”的前置要求,但未禁止主動補交;生態(tài)環(huán)境部門對符合條件的補辦申請應受理。 適用情形(依據(jù)環(huán)政法函〔2018〕31號、環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18號):
1. 已被查處并完成行政處罰后,可申請補辦環(huán)評。
2. 建設行為終了之日起滿2年未被發(fā)現(xiàn)的,可直接主動補交,不予行政處罰。
3. 補辦環(huán)評需按現(xiàn)行標準編制,符合要求的予以批準;不符合的不予批準,可責令恢復原狀。
二、補辦流程與關鍵要點
1. 停止建設或運營(若仍在建設),主動向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報告違法事實并配合調(diào)查。
2. 接受處罰:一般處總投資額1%—5%罰款,可責令恢復原狀;完成處罰后啟動環(huán)評編制。
3. 編制環(huán)評文件:按現(xiàn)行技術(shù)導則與審批要求編制報告書(表),重點核算實際排污、完善污染防治措施。
4. 提交審批:報送環(huán)評文件,審批部門受理后按規(guī)定審查并出具批復。
5. 后續(xù)合規(guī):獲批后需落實“三同時”,完成環(huán)保設施驗收,申領排污許可證等。
三、易混淆與風險提示
與“未驗先投”區(qū)分:補交環(huán)評解決“未批”問題,若已投入使用還需單獨完成環(huán)保設施驗收,否則將被另行處罰。
追溯期計算:自建設行為終了之日起算2年,違法行為持續(xù)的,從終了之日起算。
豁免情形:登記表類項目未備案不屬“未批先建”,但需按規(guī)定備案并可能被處5萬元以下罰款。
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